المركز المصري للفكر والدراسات الاستراتيجيةالمركز المصري للفكر والدراسات الاستراتيجية
  • الصفحة الرئيسية
  • العلاقات الدولية
    • الدراسات الأسيوية
    • الدراسات الأفريقية
    • الدراسات الأمريكية
    • الدراسات الأوروبية
    • الدراسات العربية والإقليمية
    • الدراسات الفلسطينية والإسرائيلية
    العلاقات الدولية
    أعرض المزيد
    المقالات الأكثر قراءة
    رؤية أوروبية مرتبكة: إفريقيا في أوراق مؤتمر ميونخ للأمن 2019
    02/03/2019
    التوجهات الداخلية لـ”آبي أحمد”: تراجع الإصلاحات ومأزق التعايش والديمقراطية
    28/06/2020
    القرن الإفريقي 2020: تَفاقم النزاعات الداخلية وتحوّلها إلى أزمات إقليمية
    03/02/2021
    أحدث المقالات
    التنافس خارج المجال: أهداف توسيع النفوذ الروسي في أفريقيا
    07/02/2023
    محرّكات دافعة.. تجدد الخلافات التركية السويدية وعرقلة انضمام استوكهولم للناتو
    06/02/2023
    مساحات التلاقي والتباين بين الرؤيتين المصرية والأمريكية بشأن قضايا القارة الأفريقية
    05/02/2023
    هجمات أمبازونيا: المهددات الأمنية المتصاعدة في الكاميرون
    05/02/2023
  • قضايا الأمن والدفاع
    • التسلح
    • الأمن السيبراني
    • التطرف
    • الإرهاب والصراعات المسلحة
    قضايا الأمن والدفاع
    أعرض المزيد
    المقالات الأكثر قراءة
    احتمالات تسلل “القاعدة” على خلفية الاضطرابات في الجزائر
    09/04/2019
    الحرب بالوكالة: طهران وواشنطن تتبادلان “الضغوط القصوى” في العراق
    19/03/2020
    ذراع التطرف: دلالات انتشار مدارس الإخوان في أوروبا
    31/03/2021
    أحدث المقالات
    تصاعد ملحوظ.. محفزات نشاط تنظيم داعش في سوريا
    08/02/2023
    في عامها الأول.. كيف أدارت روسيا الحرب في أوكرانيا؟
    31/01/2023
    منحنى متصاعد: تزايد عمليات تسريب البيانات عالميًا
    15/01/2023
    حصاد تنظيم “الإخوان”: أزمات متتالية وإشكاليات متعددة
    18/12/2022
  • السياسات العامة
    • الدراسات الاقتصادية وقضايا الطاقة
    • قضايا المرأة والأسرة
    • مصر والعالم في أرقام
    • دراسات الإعلام و الرأي العام
    • تنمية ومجتمع
    السياسات العامة
    أعرض المزيد
    المقالات الأكثر قراءة
    الاستثمار في المستقبل: مبادرات لحماية صحة الطفل
    20/10/2019
    البحث العلمي بين المؤشرات الكمية والكيفية
    22/07/2020
    الحافز والأداء: تحسين أوضاع المعلمين وأدائهم المهني
    04/01/2021
    أحدث المقالات
    تحفيز الاستثمارات.. بين حتمية التنفيذ وفاعلية التطبيق
    08/02/2023
    تفاعلات مركبة: أزمة تكلفة المعيشة تتصدر قائمة المخاطر العالمية
    08/02/2023
    التجارة الخارجية المصرية خلال الأزمة الروسية الأوكرانية
    07/02/2023
    نهضة سياحية على ضفتي البحر الأحمر
    05/02/2023
  • تحليلات
    • رأي
    • تقارير
    • تقدير موقف
    • مقال تحليلي
    • قراءات وعروض
  • أنشطة وفاعليات
    • أجندة العمل
    • حلقات نقاش
    • مؤتمرات
    • ندوات
    • ورش عمل
  • مكتبة المركز
    • كتب
    • دوريات
    • إصدارات خاصة
    • إصدارات إلكترونية
  • EnglishEn
العلاقات الدولية
  • الدراسات الأسيوية
  • الدراسات الأفريقية
  • الدراسات الأمريكية
  • الدراسات الأوروبية
  • الدراسات العربية والإقليمية
  • الدراسات الفلسطينية والإسرائيلية
قضايا الأمن والدفاع
  • الأمن السيبراني
  • الإرهاب والصراعات المسلحة
  • التسلح
  • التطرف
السياسات العامة
  • الدراسات الاقتصادية وقضايا الطاقة
  • تنمية ومجتمع
  • دراسات الإعلام و الرأي العام
  • قضايا المرأة والأسرة
  • مصر والعالم في أرقام
تحليلات
  • تقارير
  • تقدير موقف
  • رأي
  • قراءات وعروض
  • مقال تحليلي
مكتبة المركز
  • إصدارات إلكترونية
  • إصدارات خاصة
  • دوريات
  • كتب
تقرأ الأن: مقاربة متكاملة: الاستراتيجية الأوروبية الجديدة تجاه الساحل الإفريقي
إشعارات أعرض المزيد
أحدث المقالات
تحفيز الاستثمارات.. بين حتمية التنفيذ وفاعلية التطبيق
الدراسات الاقتصادية وقضايا الطاقة
تفاعلات مركبة: أزمة تكلفة المعيشة تتصدر قائمة المخاطر العالمية
الدراسات الاقتصادية وقضايا الطاقة
تصاعد ملحوظ.. محفزات نشاط تنظيم داعش في سوريا
الإرهاب والصراعات المسلحة
التنافس خارج المجال: أهداف توسيع النفوذ الروسي في أفريقيا
الدراسات الأفريقية
التجارة الخارجية المصرية خلال الأزمة الروسية الأوكرانية
الدراسات الاقتصادية وقضايا الطاقة
Aa
المركز المصري للفكر والدراسات الاستراتيجيةالمركز المصري للفكر والدراسات الاستراتيجية
Aa
  • English Website
  • العلاقات الدولية
  • قضايا الأمن الدفاع
  • السياسات العامة
  • تحليلات
  • تقديرات مصرية
  • إصدارات خاصة
  • الصفحة الرئيسية
  • English Website
  • التصنيفات
    • العلاقات الدولية
    • قضايا الأمن والدفاع
    • السياسات العامة
    • رأي
    • أنشطة وفاعليات
    • إصدارات خاصة
تابعنا
All Rights Reserved to ECSS ©2020. Powered By EgyptYo Business Services.
الدراسات الأفريقية

مقاربة متكاملة: الاستراتيجية الأوروبية الجديدة تجاه الساحل الإفريقي

نسرين الصباحى
نسرين الصباحى تم النشر بتاريخ 27/07/2021
وقت القراءة: 9 دقيقة
مشاركة

تُواجه منطقة الساحل الإفريقي حالةً من انعدام الأمن وعدم الاستقرار بشكل مُتزايد، وينطبق ذلك بشكلٍ خاصٍ على دول الساحل الأوسط الثلاث (مالي، والنيجر، وبوركينافاسو)، حيث تصاعدت أعمال العنف خلال الأشهر الماضية. علاوةً على ذلك، لا تزال تَشهد المنطقة ظروفًا استثنائية بسبب تغير المناخ، مما أدى إلى نزوح عشرات الملايين من الأشخاص. على الجانب الآخر، اعتُبر عام 2020 منعطفًا حرجًا لسياسة الاتحاد الأوروبي في منطقة الساحل نتيجة تنامي التحديات التي واجهت الدول الأوروبية العاملة في هذه المنطقة في المجالات العسكرية والإنسانية، حيث ارتفعت أعمال العنف والانتهاكات ضد المدنيين أثناء عمليات مُكافحة الإرهاب، مما زاد عدد الضحايا، وحوادث العنف، والنازحين، وإغلاق المدارس، وانعدام الأمن الغذائي، وتزايد الحاجة إلى المساعدات الإنسانية الطارئة. وتبعًا لذلك، أطلق الاتحاد الأوروبي استراتيجيته الجديدة لمنطقة الساحل الصادرة عن المجلس الأوروبي بتاريخ 16 أبريل 2021، حيث تُركز الاستراتيجية على عدد من المبادئ المتكاملة التي تعد مدخلًا لتجاوز أزمات الإقليم، وفي مقدمة هذه المبادئ تسعى الاستراتيجية الأوروبية لإرساء قواعد الحوكمة في دول الساحل، فضلًا عن إقرار مُكافحة الإفلات من العقاب، وتعزيز المساءلة.

المحتويات
الحوكمة.. أولوية استراتيجية تجاهل قضايا رئيسية ومُتطلبات حاسمة

وبعد مرور أكثر من عشر سنوات من إصدارها للمرة الأولى عام 2011، تَمت مُراجعة استراتيجية الاتحاد الأوروبي لمنطقة الساحل الإفريقي، وذلك بعد أن خصص الاتحاد الأوروبي المليارات لمشاريع التنمية وبناء المؤسسات والمساعدات العسكرية والإنسانية في المنطقة خلال العقد الماضي، بدافع احتواء حركات الهجرة والمُساهمة في جهود مُكافحة الإرهاب وتحقيق الاستقرار، وهي الجهود التي لم تُحقق النتائج المرجوّة بما فرض إخضاع فعالية وتأثير سياسات الاتحاد الأوروبي في منطقة الساحل للتدقيق والمراجعة.

وقد تعرّضت استراتيجية الاتحاد الأوروبي بشأن الأمن والتنمية في الساحل لعام 2011 لانتقادات شديدة بسبب عدم مُشاركة المجتمع المدني في تطوير خطة الاتحاد الأوروبي للمنطقة، وإعطاء الأولوية للأهداف الأمنية الأوروبية قصيرة المدى للسيطرة على مستويات الهجرة والإرهاب من إفريقيا للانتقال إلى أوروبا، وليس من أجل إعادة بناء الدولة في هذه المنطقة المضطربة. وعلى الرغم من صدور وثيقة مكملة عام 2015 حملت اسم “خطة العمل الإقليمية الأوروبية في الساحل”، إلا أنها اهتمت بالأساس بتنسيق الجهود المدنية والعسكرية. وعلى العكس من الوثائق السابقة، تأتي الاستراتيجية المتكاملة للاتحاد الأوروبي في الساحل الإفريقي الصادرة عام 2021 لتصب الاهتمام على البعد السياسي للأزمات من أجل ضمان معالجة عميقة لكافة المشكلات على مستوى جذري.

الحوكمة.. أولوية استراتيجية 

يعود مفهوم الحوكمة لتصدر قائمة أهداف الاستراتيجية الأوروبية الجديدة في الساحل الإفريقي. ففي الاستراتيجيات الأوروبية السابقة، ظلت الجهود المبذولة لمُعالجة مشكلة الحوكمة تالية من حيث أهميتها للجهود في مجالي الأمن والتنمية. ومع تدهور الوضع الأمني وزيادة أعداد الضحايا المدنيين، واتساع دائرة العنف بكافة أشكاله في عدة مناطق من الساحل الإفريقي، وتفاقم مؤشرات تدهور الأوضاع الاقتصادية والمعيشية في الإقليم ومد جذوره العميقة داخل العديد من المجتمعات المحلية؛ بدت أهمية معالجة أزمات الإقليم المضطرب على مستوى أكثر عمقًا بما يمكن أن يحسن من عملية صنع السياسات ذاتها.

وعلى أرض الواقع، يُعدُّ عام 2021 عام انتقال السلطة والتحوّلات السياسية بما فرض إعادة التفكير في كافة مؤشرات الاستقرار في منطقة الساحل الإفريقي، حيث جدّدت انتخابات بوركينافاسو تشكيل الحكومة ومجلس النواب بعد انتخابات أُجريت في سياق مضطرب، ومنحت جولة الإعادة في انتخابات النيجر رئيسًا جديدًا للبلاد في 21 فبراير 2021. وتُواصل مالي عملية الانتقال السياسي بعد الانقلاب الثاني في مايو 2021، فضلًا عن التغيير الاضطراري الذي شهدته تشاد بعد مقتل الرئيس إدريس ديبي على الرغم من انتخابه لولاية جديدة في أبريل. ولذا تحوّل اهتمام الاتحاد الأوروبي إلى قضية الحوكمة من خلال تطوير إجراءات اللا مركزية والمساءلة المُتبادلة، وتعزيز دور المجتمع المدني، ومُكافحة الإفلات من العقاب، والمساعدة في حماية حقوق الإنسان. وقد تجسدت هذه المبادئ في الاستراتيجية الأوروبية على النحو التالي:

اللا مركزية ودور المجتمع المدني:

تُشير الاستراتيجية الأوروبية الجديدة إلى أهمية التركيز على المجتمع المدني والسلطات المحلية. وتعتبر المساءلة المُتبادلة قضية أساسية فيما يتعلق بالأموال المُقدمة لحكومات منطقة الساحل، ويجب ألا تشمل فقط المساءلة بين قادة منطقة الساحل والمانحين الأوروبيين، ولكن أيضًا بين القادة ومواطنيهم لمتابعة إنفاق الأموال الأوروبية، ويجب على الاتحاد الأوروبي الانخراط بشكل مُكثف مع المجتمع المدني للمساعدة في بناء الثقة بين دول الساحل ومواطنيها، ومُكافحة قضايا سوء الإدارة التي تُعزز الصراعات وعدم الاستقرار.

مُحاربة الإفلات من العقاب وبناء الثقة:

تُقر الاستراتيجية الأوروبية أهمية توطيد نظام قضائي بمصداقية، ومُحاربة الإفلات من العقاب لتعزيز الثقة بين الحكومة وسكان المناطق المتأثرة بالإرهاب لتحقيق قدر أكبر من الاستقرار، حيث تُشير الاستراتيجية إلى مُكافحة الإفلات من العقاب وانتهاكات حقوق الإنسان والفساد من خلال تقديم دعم مالي لقطاعات المجتمع والإدارة العامة الأكثر انخراطًا في ملف العدالة الاجتماعية، مع المُطالبة بوجود قانون محايد للتصدي للعنف الأهلي، وتدريب ودعم المسئولين في القطاع القضائي.

الالتزام بمعايير متقدمة لحقوق الإنسان:

ترى الاستراتيجية الأوروبية أولوية ضمان حماية المدنيين كشرط أساسي لأي تدخل أمني، فمنذ عام 2018 دعا الاتحاد الأوروبي إلى اعتماد إطار الامتثال لحقوق الإنسان وحماية المدنيين من قِبل القوة المشتركة لمجموعة الساحل الخمس G5، وذلك في إطار مُبادرة تحديد ومُراقبة وتحليل الأضرار التي تلحق بالمدنيين Monitoring and Analysis of Civilian Victims المعروفة اختصارًا باسم ميساد MISAD، وكان الإطلاق الرسمي لهذه المُبادرة في السابع والعشرين من يناير 2021. لكنّ التركيز على إعادة الانتشار الأمني السريع من جانب القوات المُسلحة غير المدربة في مناطق غير آمنة، وإرسال الجنود لمحاربة الجماعات المُسلحة دون المعدات اللازمة، أتاح فرصة كبيرة لارتكاب قدر كبير من الانتهاكات بحق المدنيين.

تجاهل قضايا رئيسية ومُتطلبات حاسمة

تقوم الاستراتيجية الأوروبية الجديدة على إعادة ترتيب الأولويات، حيث لا تكفي استراتيجية 2021 لمُعالجة دوافع العنف وعدم الاستقرار في المنطقة؛ إلا أن الكثير من التحليلات التالية على إصدار الوثيقة قدرت تجاهلها لعدد من القضايا الرئيسية التي تساهم في صنع بيئة ملائمة لمكافحة الإرهاب في الساحل والتي تتمثل أساسًا في قضيتين، هما:

  • تعزيز المشاركة المدنية في صنع السياسات: وذلك من خلال ضمان أن يكون مواطنو منطقة الساحل أولوية في نهج الاتحاد الأوروبي تجاه المنطقة. ففي حين أن استراتيجية الاتحاد الأوروبي لعام 2021 تعترف بالحاجة إلى المشاركة مع شعوب منطقة الساحل؛ إلا أنها فشلت في تضمين أصوات قطاعات عريضة من مواطني بلدان الساحل في تطوير الاستراتيجية، وبدون مُشاركة شعوب الساحل في قرارات سياسة الاتحاد الأوروبي المُتعلقة بالمنطقة؛ سيفشل الاتحاد الأوروبي في تحقيق نتائج دائمة، ويجب على بروكسل توسيع الحوار إلى ما وراء الممثلين الرسميين لدول الساحل، وأن تبذل جهودًا أكبر لتضمين آراء المواطنين، خاصة في المناطق الأكثر تضررًا من الإرهاب. 
  • الالتزام بمكافحة آثار تغير المناخ: تذكر الاستراتيجية الأوروبية الجديدة بإيجاز العوامل المُتعلقة بالتحديات المناخية في منطقة الساحل، ومع ذلك لا يزال هناك نقص في مُعالجة الصعوبات المتزايدة لتغير المناخ في المنطقة، ووضع تغير المناخ في مقدمة الاستراتيجية أمر بالغ الأهمية، حيث يستمر تغير المناخ في تفاقم مستويات الجوع وسوء التغذية مع زيادة تعرض المنطقة للأوبئة وتفاقم الأزمات الاقتصادية والأمنية، حيث اضطر مواطنو دول الساحل إلى الهجرة والنزوح بأعداد متنامية بسبب المستويات غير المسبوقة من الفيضانات في موسم الأمطار الأخير والتي زادت بنسبة 180٪ منذ عام 2015. علاوةً على ذلك، ساهم التنافس على الموارد الطبيعية في تصاعد العنف في المناطق الريفية بسبب التغيرات المناخية. 

وختامًا، يظل على الاتحاد الأوروبي ودول منطقة الساحل الإفريقي العمل معًا من أجل بناء أطر استراتيجية مشتركة لمُعالجة التحديات، والاستفادة الكاملة من الفرص الاقتصادية والشراكة المربحة للجانبين، وتدارك الأخطاء السابقة في مُحاربة الجماعات الإرهابية، ودعم جهود إصلاح قطاع الأمن، وحماية المدنيين بعد نحو عقد من الاضطرابات المتنامية في هذه المنطقة التي أصبحت من بين أكثر مناطق العالم خطورة.

ترشيحاتنا

التنافس خارج المجال: أهداف توسيع النفوذ الروسي في أفريقيا

مساحات التلاقي والتباين بين الرؤيتين المصرية والأمريكية بشأن قضايا القارة الأفريقية

هجمات أمبازونيا: المهددات الأمنية المتصاعدة في الكاميرون

هجمات أمبازونيا: المهددات الأمنية المتصاعدة في الكاميرون

وسوم: أوروبا, الساحل الأفريقي, سلايدر
نسرين الصباحى 27/07/2021

تابعنا

تابعنا علي وسائل التواصل الاجتماعي المختلفة
Facebook أعجبني
Twitter تابعني
Instagram تابعني
Youtube مشترك
الأكثر مشاهدة
البنك الدولي: قدرة الاقتصاد المصري على الصمود في وجه الأزمات
الإدارة النقدية للأزمة الاقتصادية
مساحات التلاقي والتباين بين الرؤيتين المصرية والأمريكية بشأن قضايا القارة الأفريقية
نهضة سياحية على ضفتي البحر الأحمر
تحليل الأسباب: أزمة الدين العام الأمريكي
محرّكات دافعة.. تجدد الخلافات التركية السويدية وعرقلة انضمام استوكهولم للناتو
هجمات أمبازونيا: المهددات الأمنية المتصاعدة في الكاميرون
التجارة الخارجية المصرية خلال الأزمة الروسية الأوكرانية
تغطية موقع رئاسة مجلس الوزراء لفعاليات الإعلان عن نتائج مشروع ” تكلفة التطرف والإرهاب في مصر في ثلاثة عقود”
التنافس خارج المجال: أهداف توسيع النفوذ الروسي في أفريقيا

العلاقات الدولية

  • الدراسات الآسيوية
  • الدراسات الأفريقية
  • الدراسات الأمريكية
  • الدراسات الأوروبية
  • الدراسات العربية والإقليمية
  • الدراسات الفلسطينية والإسرائيلية

قضايا الأمن والدفاع

  • التسلح
  • الأمن السيبراني
  • التطرف
  • الإرهاب والصراعات المسلحة

السياسات العامة

  • الدراسات الاقتصادية وقضايا الطاقة
  • تنمية ومجتمع
  • دراسات الإعلام والرأي العام
  • قضايا المرأة والأسرة
  • مصر والعالم في أرقام

يسعى “المركز المصري للفكر والدراسات الاستراتيجية” إلى تقديم الرؤى والبدائل المختلفة بشأن القضايا والتحولات الاستراتيجية، على الصعيد المحلي والإقليمي والدولي على حد سواء. ويولي اهتمامًا خاصًّا بالقضايا والتحولات ذات الأهمية للأمن القومي والمصالح المصرية.

تابعنا

All Rights Reserved for Egyptian Center for Strategic Studies - ECSS ©2022

Removed from reading list

Undo
Welcome Back!

Sign in to your account

Lost your password?