وحدة الدراسات الاقتصادية

الجاهزية: الاستراتيجية المصرية للطاقة الجديدة والمتجددة

تعتمد التنمية الاقتصادية في مصر على توفر الطاقة، حيث يمثل قطاع الطاقة نحو 13.1 % من الناتج المحلي الإجمالي، ونظرًا لأهمية القطاع في مصر فقد وضعت الحكومة استراتيجية الطاقة المتكاملة والمستدامة حتى عام 2035، وذلك لضمان استمرار أمن إمدادات الطاقة في البلاد. ترتكز تلك الاستراتيجية بالأساس على برامج إعادة التأهيل والصيانة في قطاع الكهرباء، بالإضافة إلى التوسع في الاعتماد على الطاقة المتجددة على نطاق واسع، بحيث تبلغ 20% من مزيج الطاقة الكهربائية بحلول عام 2022، ونحو 42% بحلول عام 2035، بناءً على النشر السريع للطاقة الشمسية وطاقة الرياح. شكل: مصادر إنتاج الطاقة الكهربائية في مصر لعام 2022 – 2035 المصدر:…

سالي عاشور
باحثة متخصصة في قضايا التنمية الإقتصادية

تعتمد التنمية الاقتصادية في مصر على توفر الطاقة، حيث يمثل قطاع الطاقة نحو 13.1 % من الناتج المحلي الإجمالي، ونظرًا لأهمية القطاع في مصر فقد وضعت الحكومة استراتيجية الطاقة المتكاملة والمستدامة حتى عام 2035، وذلك لضمان استمرار أمن إمدادات الطاقة في البلاد.

ترتكز تلك الاستراتيجية بالأساس على برامج إعادة التأهيل والصيانة في قطاع الكهرباء، بالإضافة إلى التوسع في الاعتماد على الطاقة المتجددة على نطاق واسع، بحيث تبلغ 20% من مزيج الطاقة الكهربائية بحلول عام 2022، ونحو 42% بحلول عام 2035، بناءً على النشر السريع للطاقة الشمسية وطاقة الرياح.

شكل: مصادر إنتاج الطاقة الكهربائية في مصر لعام 2022 – 2035

المصدر: هيئة الطاقة الجديدة والمتجددة، التقرير السنوي 2020.

تشير توقعات التقارير الدولية إلى أن إجمالي الإنفاق العالمي على مشاريع الطاقة الجديدة سيبلغ 45 تريليون دولار خلال السنوات الـ40 المقبلة، وذلك بهدف تعزيز الخيارات المختلفة لمصادر الطاقة، في حين أن الدول العربية تعتمد اعتمادًا شبه كامل على مصادر النفط والغاز الطبيعي لتلبية متطلباتها من الطاقة، حيث يمثل هذان المصدران أكثر من 95 % من إجمالي استهلاك الطاقة في الدول العربية حسب إحصاءات 2017.

حجم إنتاج الطاقة في مصر

وصـل إجمالي قـدرة توليد الكهربـاء في مصر خلال عام 2019 / 2020 إلــى 59530 ميجــاوات وفقًا لبيان الشــركة القابضــة لكهربــاء مصــر 2020، وهـي تتألـف مـن محطـات طاقــة مائيــة (2823 ميجــاوات)، ومحطــات حرارية (51634 ميجــاوات)، ومحطات حرارية تابعة للقطاع الخاص (2048)، بالإضافة إلى مصــادر متجــددة (3016 ميجــاوات) والتي تمثل 5% فقط من إجمالي الإنتاج حســبما هــو موضــح فــي الشــكل المبين أدنــاه.

شكل: قدرة توليد الكهرباء في مصر خلال 2019/ 2020، ميجــاوات

مصادر الطاقة المتجددة في مصر

بنهاية عام 2019، شهد قطاع الطاقة المتجددة في مصر شراكة متميزة للقطاع الخاص في تنفيذ العديد من المشروعات، حيث تجـاوزت اسـتثمارات القطـاع الخـاص خـال العاميـن الماضييـن حوالي 3 مليارات دولار، منهـا 2,2 مليـار لمشروع بنبان للطاقة الشمسية بطاقة 1465 ميجاوات، وهو المشروع الذي نجح في الحصول على جائزتين عالميتين جائـزة Award Global – I لعـام 2017، وجائزة البنك الدولي لعام 2018.

كما تم تشغيل مشروعات طاقـة ريـاح بنظـام البنـاء والتملـك والتشـغيل BOO مع القطاع الخاص بقـدرة 250م، وبمنطقـة خليـج السـويس، ممـا سـاهم في دفـع ترتيـب مصــر في المؤشــرات ذات الصلــة، وتغيــر المنــاخ والطاقــة المتجــددة وكفــاءة الطاقــة.

وقد أســهمت الجهود الحالية في الطاقــة المتجــددة بمصــر في انخفــاض الأسعار لمسـتوى قياسـي جديـد؛ أقـل مـن 5,2 سـنت /ك.و.س لمشـروعات الخلايا الشمسـية، وحوالي 3 سـنت /ك.و.س لمشـروعات طاقـة الريـاح.

فـي السـياق ذاته، جذبـت السـندات الخضـراء التـي أصدرتهـا مصـر سـبتمبر الماضـي 750 مليـون دولار، لتفـوق المسـتهدف بنحـو 50 % لتمويل مشـروعات صديقـة للبيئـة، منهـا كفـاءة الطاقـة، والنقـل المسـتدام، ومعالجـة ميـاه الصـرف.

إنتاج الطاقة الجديدة والمتجددة في مصر

يبلغ الإنتاج الفعلي من الطاقة الجديدة والمتجددة في مصر نحو 24.98 تيراوات ساعة خلال العام المالي 2020/ 2021، ليرتفع من 15.6 تيراوات ساعة خلال العام المالي 2017/ 2018. وهذا ما يعكسه الشكل التالي.

تطور إنتاج الطاقة المتجددة في مصر خلال الفترة (2017/ 2018 – 2020/ 2021)

المصدر: هيئة الطاقة الجديدة والمتجددة، يوليو 2021.

فيما يخص الإنتاج الفعلي من الطاقة المتجددة، نلاحظ أن الطاقــة الكهرومائيــة تعد أكثــر تقنيــات الطاقــة المتجــددة نضوجًــا فـي مصـر، حيث تساهم في توليد 59% من الطاقة المتجدة بما مقداره نحو 14.77 تيراوات من الإجمالي، تليها طاقة الرياح والخلايا الشمسية التي تولد 5.26 تيراوات، و4.47 تيراوات لكل منهما على التوالي. ويشير الشكل التالي إلى التوزيع النسبي لمساهمة مصادر الطاقة المتجددة في إجمالي الطاقة المتولدة

المصدر: هيئة الطاقة الجديدة والمتجددة، يوليو 2021.

كما ساهم الاعتماد المتزايد على الطاقة الجديدة في خفض كميات الوقود المستهلك بنحو 4.7 ملايين طن نفط مكافئ (الوفر في الوقود)، إلى جانب 13.6 مليون طن حجم الخفض المتحقق في انبعاثات غاز ثاني أكسيد الكربون.

فقد بلغت كميات الوقود المستهلكة في العام المالي 2019/2020 نحو 32133 ألف طن وقود مقابل 36189 ألف طن عام 2015/ 2016، وهو ما يوضحه الشكل المبين أدناه.

شكل: تطور كميات الوقود المستهلك (ألف طن وقود) للفترة (عام 2015/ 2016- 2019/2020)

المصدر: الشركة القابضة للكهرباء، 2020.

وتُشير التوقعات إلى أن يبلــغ إجمالي القــدرة المركبــة مــن مصــادر الطاقــة المتجـددة 2.19 جيجـاوات بحلـول 2021/2022 وأن يـزداد ليصـل إلــى 5.49 جيجــاوات و6.62 جيجــاوات فــي الأعوام 2029/30 و2034/35 علـى التوالـي.

الفرص المصرية في توليد طاقة الرياح في مصر

يُشير أطلس الرياح في مصر إلى تمتعها بموارد وفيــرة مــن طاقة الرياح، وخاصة فــي منطقــة خليــج الســويس، والذي يعد أحــد أفضــل المواقــع فــي العالــم للاســتفادة مــن طاقــة الريــاح نظرًا لســرعات الريــاح المرتفعــة والمســتقرة التــي تصــل إلــى مــا بيــن 8 و10 م/ث فـي المتوسـط علـى ارتفـاع 100 متـر، بالإضافة إلى كونها مناطــق صحراويــة كبيــرة غيــر مأهولــة بالســكان. علاوة علـى ذلـك، تـم اكتشـاف مناطـق واعـدة جديـدة شـرق وغـرب النيــل فــي محافظتــي بنــي ســويف والمنيــا وواحــة الخارجــة فــي محافظـة الـوادي الجديـد. وهـي توفـر سـرعات ريـاح تتـراوح مـا بيـن 5 و8 م/ث وهــي مناســبة لتوليــد الكهربــاء مــن الريــاح ولتطبيقــات أخــرى مثــل ضــخ الميــاه. 

الفرص المصرية في توليد الطاقة الشمسية

تتمتـع مصـر بشـدة إشـعاع شمسـي مناسـبة. وفـي عـام 1991 صدر أطلــس الطاقــة الشمســية فــي مصــر، وقــد أشــار إلــى أن البلاد تتمتع بسـطوع الشـمس لفتـرات تتـراوح مـا بيـن 900 2 إلـى 200 3 سـاعة سنويًا. 

تقييـم جاهزيـة الدولة المصرية للمصـادر المتجـددة للطاقة

يرتكز نهج التقييم علـى تحليـل السياسـات القائمـة والأطر المؤسسـية، وإمكانيات الطاقـة المتجـددة، وقد أجرته الوكالـة الدوليـة للطاقـة المتجـددة لمصر عام 2018. وخلص التقرير إلى أنه يمكن لمصر توليد 53٪ من مزيج الكهرباء من مصادر الطاقة المتجددة بحلول عام 2030، أي ضعف الحصة المتوقعة من الخطط والسياسات الحالية.

إلى جانب ذلك، تحظــى مصــر بميــزة تفاضليــة تتمثـل فـي قدراتهـا التصنيعيـة فـي مختلـف مراحـل سلاسل القيمـة لمصـادر الطاقـة المتجـددة. وعليـه، فـإن تعزيـز كفـاءات التصنيـع المحليـة سـيعود علـى البـلاد بفوائـد اجتماعيـة واقتصاديـة كبيـرة، لا سـيما فيمـا يتعلـق بتوفيـر فـرص العمـل. وتجدر الإشارة إلى أن حجم الاستثمارات في مصادر الطاقة المتجددة يجب أن يزيد، فالتحول المقترح من شأنه أن يخفض تكاليف الطاقة بمقدار 7 دولارات أمريكية لكل ميجاواط في الساعة (MWh)، حتى قبل النظر في الفوائد الصحية للحد من تلوث الهواء. كما قدم تقرير (آفاق الطاقة المتجددة: مصر) عددًا من الإجراءات الرئيسية المقترحة وهي:

  • ضرورة العمل على تحديث استراتيجيات قطاع الطاقة لتعكس مزايا التكلفة المتزايدة والفوائد الأخرى لمصادر الطاقة المتجددة.
  • تبسيط اللوائح وتوضيح الأدوار والمسئوليات المؤسسية لتطوير طاقة الرياح والطاقة الشمسية.
  • إصلاح إطار السوق الحالي لتحسين قابلية تمويل المشروعات.
  • تجميع مشاريع الطاقة المتجددة لتعزيز التخفيف من المخاطر وضمان جدواها المالية.
  • إجراء حملات قياس شاملة لإمكانات الطاقة الشمسية وطاقة الرياح.
  • وضع خطة رئيسية لتعزيز قدرات التصنيع المحلية وخلق صناعة محلية للطاقة المتجددة نابضة بالحياة.
سالي عاشور
باحثة متخصصة في قضايا التنمية الإقتصادية